宝安发布《三年行动计划》布局生产性服务业

来源：宝安日报

人勤春来早，功到秋华实。2月的宝安，春光春色春意正浓，乐观与生机、踏实与努力，在这里汇聚成振奋人心的春潮。

以时不我待、只争朝夕的劲头，宝安于日前发布《关于发展生产性服务业的三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《三年行动计划》），绘制促进发展政策“全息图”，分工细化到各个职能部门和所属街道，举全区之力积极抢抓《前海总规》落地带来的新机遇，推动宝安区生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，高水平赋能新型工业化。

围绕制造链部署服务链，以软件和信息技术服务、现代物流与供应链、总部经济、生产性金融服务、会展服务等5大领域为重点，以电子商务、批发与贸易服务、科学研究和技术服务、人力资源服务、其他生产性服务等5大领域为支撑，按照“立足深圳、服务内地、面向世界”的基本思路，宝安将加快构建优质高效的生产性服务业体系，全力打造全国领先、世界一流的生产性服务业集聚高地、创新先锋、示范标杆。

打造生产性服务业集群，服务先进制造业

生产性服务业是壮大实体经济的重要支撑，对于促进高端制造业发展进而实现实体经济高质量发展起到关键性作用。而市场主体是经济发展的根基和动力，促进宝安生产性服务业的发展，离不开市场主体这个最活跃的因子。

《三年行动计划》中首先提到要坚持市场主导，政府引导基本原则，激发生产性服务业市场主体的活力和创造力，各个领域发挥龙头企业引领带动作用，打造与先进制造业高度适配的生产性服务业集群，让企业家提振信心、轻松上阵、放手拼搏、赢得未来。

例如在软件和信息技术服务领域，宝安将充分发挥腾讯、维沃等龙头企业引领带动作用，依托五星级国家工业互联网产业示范基地，聚焦数字消费软件、工业软件、新兴平台软件和信息技术服务等领域，吸引一批软件开发商、数字化转型解决方案提供商、系统集成商和信息咨询服务商，全面提升数实融合能力。

重点保障措施方面也提到，宝安未来会加快重点企业招引，聚焦生产性服务业十大领域，制定精准化招商图谱，瞄准重点企业开展靶向招引，引进一批成长快、前景好、专业能力突出的中小企业，加快形成雁阵型生产性服务业企业梯队。组织招商先锋队，赴全球生产性服务业发达地区开展招商推介会、组建招商工作站。

人才是第一资源。宝安也将把加大人才引育力度作为一项重点保障措施，依托“凤凰英才计划”和“卓越工程师计划”等人才政策，积极拓宽引智渠道，与知名猎头公司合作，面向生产性服务业重点领域企业家、高级工程师、紧缺高技能工匠、资深行业专家、高层次人才团队等实施靶向引才。完善人才住房、子女入学、医疗保障等配套服务，为生产性服务业高端人才创新创业提供便利。

2024年宝安区锚定目标，生产性服务业营业收入增长20%以上，新增规上生产性服务业企业350家以上，建成头部企业强、腰部企业壮、尾部企业活的企业梯队，开启生产性服务业特色突出、布局合理、要素活跃的腾飞之势。

联动携手前海，推动大发展大跨越

《三年行动计划》提及要借助《前海总规》落地契机及前海现代服务业溢出效应，充分发挥宝安区产业基础雄厚和应用场景丰富的优势，推动生产性服务业大发展、大跨越。

生产性金融服务领域，宝安将充分利用前海金融创新政策，重点发展货币金融服务、生产性保险服务、融资租赁服务、风投创投、绿色金融、供应链金融等业态，提升金融服务实体经济水平。到2026年，新增持牌金融机构4家以上，创投机构超过80家，湾区（宝安）产融合作发展基金规模达到1800亿元。

电子商务领域，宝安将推动跨境电商规模化发展，鼓励跨境电商企业申报公共海外仓项目。联合前海精准招引跨境电商平台企业，在阳光化申报、合规化经营、海关货物查验监管场所建设等方面加大支持力度。

人力资源服务领域，宝安将壮大职业中介服务，鼓励发展猎头服务、人才测评、人力资源软件服务、高级人才寻访、人力资源大数据分析应用等高附加值业态。举办人力资源服务洽谈大会，与前海深入交流合作，在灵活用工、高端猎才、服务外包、数智化建设等多个领域开展供需对接。支持知名机构创新服务，提升高端人力资源服务供给。

推动生产性服务业与制造业深度融合

生产性服务业是制造业高质量发展的重要支撑。近年来，宝安坚持制造业当家，全区制造业快速发展，宝安也成长为深圳的产业大区、工业大区和制造业强区。这一方面为生产性服务业发展提供广阔的市场和发展空间，另一方面，也亟需发挥生产性服务业的支撑作用，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，进一步激活全区制造业发展活力，推动经济提质增效升级。

《三年行动计划》提出，面向市场新需求、新特征、新趋势，要加快生产性服务业技术创新、模式创新、业态创新和产品创新，推动服务业与制造业深度融合，助力现代化产业体系建设，充分体现宝安区委区政府推动产业高质量发展的前瞻性思维。

总部经济领域，宝安将支持发展创新型总部，支持国高企业、“专精特新”企业和社会类研发机构升级打造创新型企业总部，着力引育一批掌握产业前沿核心技术的研发类总部；在产业化重大项目推进、高价值专利培育、创新产品采购等方面对创新型总部提供支持；鼓励创新型总部与中小企业、创新团队开展合作，发展生态主导型协同创新模式。

科学研究和技术服务领域，则提到面向“20+8”重点产业，从科技研发、工业设计、检验检测等创新链关键环节发力，吸引全球科研机构和研发资源集聚。加速提升科技研发服务，大力开展研发攻关，鼓励嵌入式研发和系统性研发。推动深圳市新材料与革新技术研究院、清华大学激光先进制造联合研究中心等重大项目落地。以西工大深研院概念验证中心及大湾区空天技术产业总部基地等为载体，加快创新平台梯度升级。大力提高技术转移备案机构专业水平和服务质量，打通科技成果转化“最后一公里”。

奋战三年，到2026年，全区生产性服务业增加值占服务业比重达65%以上，引进1-2个千亿级生产性服务业平台，形成4-5个具有全国影响力的千亿级生产性服务业集群，建成辐射力大、附加值高、品牌优势强的生产性服务业生态圈。