意外！北京、上海，止跌反弹了！

来源：城市财经

01

京沪人口回正

这两天，北京、上海公布了2023年成绩单，其中人口数据尤为值得关注。

上海公布：

2023年年末，全市常住人口为2487.45万人。

这一数据，相较于2022年年末增加了11.56万人。

北京公布：

年末全市常住人口2185.8万人，比上年末增加1.5万人。

京沪两座城市的人口增量同时回正。

从两座城市的自然人口（出生人口-死亡人口）数据来看，北京自然人口增长率为-0.5‰，这意味着北京的人口净流入要高于1.5万人。上海自然人口减少了6万人，意味着上海去年的人口净流入达到了16.56万人。

上海2022年人口领跌之后，2023年发生了一百八十度大转弯，人口增量目前位居全国主要城市前列。

北京则是继2016年人口转跌以来，人口首次正增长。

目前有17个重点城市公布了2023年人口数据，合肥增量暂时位居第一，且是目前唯一一个增量超过20万的城市，杭州、成都、上海位居前四，增量都在10万以上。

重庆减少量最多，且是目前重点城市中唯一一个人口负增长的城市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

成都的常住人口规模，正在逐渐逼近北京，假以时日，大概率会超过北京，成为全国人口第三城。

合肥则凭借着出色的人口增量，成为准千万人口城市中距离千万最近的城市。而且，合肥的常住人口在过去三年里，分别超越了南京、宁波和温州，在长三角城市中，位居第四，仅次于上海、苏州与杭州。

目前深圳、广州、武汉、长沙、郑州、西安等这些往日人口增量亮眼的城市数据尚未公布，还无法做统筹分析。

不过，从过去三年的人口增量来看，显然二线省会城市已经接棒一线，成为人口流入主阵地。

当然，在全国人口通缩加快的宏观大背景下，重点城市即便还有人口增量，增量基本也都是一年不如一年了。

02

京沪人口增量何以逆转

过去一些年，北京、上海在主动划定人口天花板，尤其是北京主动纾解非首都功能，将低端产业迁往郊区乃至迁往周边城市的背景下，人口增量一直不够显著，北京甚至持续负增长。

北京方面，在主动排挤人口的策略之下，人口从2016年见顶之后一路向下，虽然每年减少的规模不大，但一直在减少。

数据显示，2016年至2023年，北京常住人口合计减少了9.6万人。

来源：北京统计局

从人口分布来看，在北京发动的疏解非首都功能之下，北京过去十年的人口流动格局是，从市中心流向外围区。

从两次人口普查数据来看，北京市六区（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山）常住人口都在减少，外围区人口都在增加。

制图：城市财经；数据：北京市统计局

其中通州、大兴、昌平十年人口增量都在60万以上，房山也增加了36.8万人。

再看上海，上海过去十年人口基本都在增长，其中只有2015年、2017年和2022年人口在减少。

来源：上海统计局

尤其是2022年，上海人口减少了13.54万人，不仅是主要城市中人口减少最多的城市，也是全国人口减少最多的城市。

有趣的是，2022年出现了很多历史性画面。

比如广东人口历史性减少，深圳人口立市以来首次减少，广州人口历史性减少。

此外，2022年，一线城市常住人口集体下降。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

粤港澳大湾区11市，除了珠海，其余全部减少。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

之所以要强调2022年的数据，主要是为了解释上海、北京人口为何能够转向。

原因之一在于，疫情结束之后的人口回流。

2022年，上海、广东、北京都是疫情影响严重的地区。

动辄核酸和封控，再加上去年工厂动辄停工，无事可做，赚不了钱还得花钱，让很多农民工选择回家乡发展。

国家统计局公布的《2022年农民工监测调查报告》显示，2022年在外出农民工中，跨省流动7061万人，比上年减少69万人，下降1.0%；省内流动10129万人，比上年增加87万人，增长0.9%。

跨省农民工减少，省内流动增加。

所以我们可以看到，2022年广东、山东、上海、北京人口在减少，江苏、浙江人口增量也在减少，反倒是部分2021年人口减少的中西部省出现了人口增量，比如江西、山西、内蒙古、甘肃、陕西、云南等。

最夸张的是云南。云南2021年人口减少了30.93万人，2022年人口增加了3万人。

进入2023年，随着疫情结束，人口开始回流，于是我们看到了另一种局面，中西部地区原本因为疫情回流的人口，继续涌入东部沿海地区。

目前有23个内地省市自治区公布了常住人口数据。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

从数据可以看到，2022年因为人口回流人口增加的江西，2023年减少了12.97万人。湖南因为人口回流增速放缓，2023年又减少了36万人。

安徽、山西、四川、重庆、广西、河北这些内陆地区的人口都在减少。相反，目前公布数据中人口增加的8个地区，有6个是东部地区。

03

抢人也是主因

除了因为疫情结束，孔雀再次东南飞外，京沪发起的抢人大战，也是京沪人口转向的重要原因。

北京方面，去年北京房山区发布的《房山区实施“聚源计划”引才聚才支持办法》，打响了北京加入抢人大战第一枪。

上海则从2021年开始先后发起了多轮抢人策略，包括将其本身的四座高校本科毕业生，纳入直接落户行列。在此之前，只有清华、北大的本科毕业生才能直接落户上海，去年上海本土的复旦、上交大、同济与华师大四所高校的本科生也可以直接落户。

此外，放松了海龟的落户门槛。

上海发布了《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》，主要目的，就是降低应届毕业生的在上海的落户门槛：

上海学校方面：

1、所有上海高校的应届硕士生、应届博士生；

2、复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学的应届本科生；

3、华东理工大学、东华大学、上海海洋大学、上海中医药大学、上海外国语大学、上海财经大学、上海体育学院、上海音乐学院、上海大学、上海科技大学、海军军医大学，这11所高校的本科应届生：限在上海五个新城、南北地区重点转型地区用人单位工作。

非上海学校方面：1、世界一流大学建设高校：硕士应届生（不分专业）；2、世界一流学科建设高校：硕士应届硕生（仅限建设学科）；3、清华大学、北京大学本科毕业生。

最重要的是第一条，也即上海所有高校的应届研究生可直接落户。

这些政策，恰恰在2023年发挥了作用。

数据显示，过去三年上海的落户数陡增，尤其是2023年，“居转户”+“人才引进”落户数量高达78290个，创历史新高。

制图：城市财经；数据：上海市人力资源和社会保障局

京沪抢人背后，有两个逻辑：

一方面，由于全国人口转向，人口增量变得弥足珍贵。

另一方面，京沪的人口结构需要新鲜血液来补充。

2021年北京就进入了中度老龄社会。2021年北京60岁以上人口占比高达20.18%。

2022年北京老龄化率进一步加深，60岁以上人口占比上升至21.3%。65岁以上人口占比上升至15.1%。2023年，前者上升至22.6%，后者上升至15.9%。

来源：北京统计局

上海则是全国老龄化最严重的地区之一。

去年，上海公布过一份详细的人口结构数据。

2022年全市60岁及以上人口占比25.0%，65岁及以上人口占比18.7%。这两个比例相较于2021年分别增长了1.0%和1.3%。

上海户籍人口老龄化率更严重。上海统计局最近披露了户籍人口结构数据，1505.19万户籍人口中，60岁以上人口553.66万人，占36.8%。也就是说，每3个上海人中，就有一个是花甲老人。

来源：上海统计局

北京、上海越来越老了，需要注入更多新鲜血液。仅靠京沪目前那么低的生育率显然是不能够，需要吸引全国人才。

在人口转向加速的背景下，未来京沪的门槛，可能会有更大松动。